Nová výnimka z verejného obstarávania – potraviny pre školské jedálne

Zdroj: Všeobecné metodické usmernenie č. 8/2025 Obstarávanie potravín, ÚVO

 

Kedy možno výnimku použiť?

Výnimka sa dá použiť, iba ak sú splnené tieto podmienky:

1. Ide o podlimitnú zákazku (t. j. celková hodnota zákazky je nižšia ako limit pre nadlimitné zákazky).
2. Odberateľom potravín je:

• školská jedáleň podľa § 139 ods. 2 školského zákona,
• účelové zariadenie vysokej školy poskytujúce stravovanie,
• alebo zariadenie sociálnych služieb (ak nákup realizuje obec, VÚC alebo poskytovateľ služby).

 

Čo je cieľom výnimky?

Podľa dôvodovej správy–zníženie administratívnej záťaže.
 

Pri nákupe potravín je dôležité zabezpečiť:

kvalitné, čerstvé suroviny,

flexibilitu a rýchlosť dodávok.

Preto štát umožnil školským jedálňam podlimitné potraviny nakupovať jednoduchšie, mimo režimu verejného obstarávania.

 

Ak nie je možné uplatniť výnimku

Ak nákup potravín nespĺňa podmienky výnimky, školská jedáleň musí postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní, a to podľa výšky predpokladanej hodnoty zákazky.

Pri nadlimitných zákazkách sa odporúča:

• využiť dynamický nákupný systém (DNS),
• alebo realizovať verejnú súťaž s rámcovou dohodou.

 

Zrušenie osobitného limitu pre potraviny

Novelou sa od 1. 8. 2024 zrušilo pôvodné pravidlo, podľa ktorého mali potraviny vlastný finančný limit.
To znamená, že pri určení predpokladanej hodnoty zákazky sa teraz používajú všeobecné limity pre tovary.

 

Limity pre potraviny platné od 1. 8. 2024

 

Limity všeobecné platné od 1. 1. 2026

 

 

Určovanie predpokladanej hodnoty zákazky (PHZ)

Zákaz umelého delenia zákazky

PHZ nesmie byť znižovaná tak, aby sa školská jedáleň vyhla prísnejšiemu postupu.
Treba rozlišovať:

• delenie zákazky = nesprávne rozdrobenie jednej zákazky na menšie (zakázané),
• rozdelenie predmetu zákazky na časti podľa § 28 = prípustné, ak ide o jeden postup zadávania.

Nové pravidlo: potraviny už netvoria automaticky jednu kategóriu.

Pred novelou sa PHZ všetkých potravín sčítaval.

Po novele platí:

Potraviny sa už nemusia sčítavať do jednej spoločnej hodnoty, ak ide o samostatné druhy potravín s rozdielnym trhom.

Školská jedáleň má posúdiť, či ide o:

• jednu zákazku,

alebo

• viac samostatných zákaziek.

 

Ako postupovať v praxi?

Pri plánovaní nákupu treba posúdiť:

• bežné členenie trhu,
• ako sa dodávatelia špecializujú,
• rozdiely medzi jednotlivými potravinovými kategóriami.

 

Príklady kategórií, ktoré môžu tvoriť samostatné zákazky:

• mliečne výrobky,
• mäsové výrobky,
• pekárenské výrobky,
• ovocie a zelenina,
• trvanlivé potraviny,
• mrazené výrobky.

 

Odporúčanie

Školské jedálne môžu využívať aj prípravné trhové konzultácie, ktoré pomôžu lepšie určiť:

• dostupnosť dodávateľov,
• bežné členenie trhu,
• vhodnosť rozdelenia predmetu zákazky.

 

Zhrnutie pre školské jedálne

• Od 1. 8. 2024 máte možnosť nakupovať podlimitné potraviny mimo režimu verejného obstarávania, ak spĺňate podmienky novej výnimky.
• Osobitný finančný limit pre potraviny už neexistuje — používajú sa všeobecné limity.
• Potraviny je možné rozdeliť do samostatných zákaziek podľa prirodzeného trhu a špecializácie dodávateľov.

V dôsledku zmeny právnej úpravy dochádza k zmene v spôsobe určovania predpokladanej hodnoty zákazky, ktorej predmetom sú potraviny a to tak, že na účely stanovenia predpokladanej hodnoty zákazky nie je povinný brať do úvahy kumulatívnu hodnotu všetkých obstarávaných druhov potravín. Je možné, aby sa školská jedáleň špecializovala na dodávku iba určitého druhu potravín s prihliadnutím na prirodzené rozdelenie trhu a môže ísť o jednu zákazku alebo niekoľko samostatných zákaziek na rôzne druhy potravín.

• Len pri nadlimitných hodnotách sa odporúča DNS alebo verejná súťaž s rámcovou dohodou.

 

Všeobecné metodické usmernenie č. 8/2025,Obstarávanie potravín